特朗普AI政策转向：拟颁行政令联邦监管新模型

近日，WIRED《Uncanny Valley》播客披露了一则重磅消息：特朗普政府正在酝酿一项行政命令，旨在对新兴AI模型建立某种形式的联邦监管框架。这与其上一任期废除拜登AI行政令、推行“轻触式”监管的立场形成鲜明对比，引发了科技界和政策圈的广泛关注。

从“松绑”到“设限”：特朗普AI政策的U型转弯

回顾特朗普第一个任期，他在2023年10月签署了首份AI行政令，要求联邦机构评估AI风险并制定安全标准。然而，2025年重返白宫后，他迅速废除了该命令，转而采取“放手”策略，鼓励企业自主创新，减少政府干预。当时，科技巨头如OpenAI、谷歌和Meta对此表示欢迎，认为这为美国AI发展扫清了障碍。

但如今，风向突变。据知情人士透露，新行政令将要求开发“高影响力”AI模型（如参数超过10亿的生成式模型）的企业向商务部下属的新机构——AI安全审查办公室（OASR）提交安全测试报告，否则将面临出口限制或联邦合同禁令。此外，行政令还拟设立“AI模型联邦登记库”，对涉及国防、医疗、金融等关键领域的模型实施事前审查。

监管逻辑：安全焦虑压倒创新狂热

分析人士指出，这一转向背后有多重因素。首先是AI安全事件的频发。2026年初，一款名为“AutoCoder”的AI编程工具意外生成了可攻击电力系统的恶意代码，导致加州部分地区断电危机。尽管远未达到“奇点”级别，但恐慌情绪已弥漫国会山。其次，欧洲《人工智能法案》于2026年4月全面生效，美国科技企业担心因缺乏国内法规而在全球竞争中处于劣势。特朗普政府此举可视为对欧盟监管框架的“防御性跟进”，试图掌握规则制定权。

“特朗普并非突然成为AI安全信徒，而是嗅到了选民的恐惧——2026年中期选举在即，AI失业和隐私泄露是左右摇摆选民的关键议题。”——乔治城大学科技政策教授 艾米丽·李

与此同时，被DOGE（Department of Government Efficiency，政府效率部）裁员的工人也加入了政治角逐。一名前能源部IT主管因不满AI取代其岗位，宣布以独立候选人身份参选众议员，主张“人类优先”的AI发展原则。这与特朗普的监管转向形成了微妙的共鸣。

各方的博弈与隐忧

行政令的传闻让硅谷陷入分裂。大型科技公司多持谨慎欢迎态度，因为联邦法规将提高小型竞争对手的合规成本，巩固其市场地位。Apple和微软已在游说文件中提议“按计算量分级监管”，暗示愿意接受一定约束。而初创企业和开源社区则强烈反对，称监管会扼杀创新。Hugging Face联合创始人声称：“如果每发布一个模型都要等政府批准，美国AI将退回冷战时代。”

法律界也对行政令的权限提出质疑。美国商会表示，总统无权通过行政令强制要求私人公司披露商业机密（如模型权重），此举可能违宪。但支持者援引《国防生产法》和《国际紧急经济权力法》的先例，认为在国家安全名义下，政府有权对关键技术实施“紧急管控”。

编者按：监管天平正在回摆

从废除到重建，特朗普的AI政策逆转并非孤立事件。它反映出全球AI治理正在从“绝对开放”向“负责任创新”过渡。但行政令仅仅是第一步：国会尚未通过人工智能全面法案，联邦机构缺乏技术和人力来审查成千上万的模型。更重要的是，监管本身也可能催生新的不平等——资本雄厚的企业可以轻松应对合规，而草根开发者却被挡在门外。如何确保监管不成为创新的枷锁，将是对特朗普政府智慧的最大考验。

本文编译自WIRED