29国上海签署协议成立世界人工智能合作组织

2026年7月16日，29个国家在上海签署协议，正式成立世界人工智能合作组织，总部设于上海。中国外交部长王毅代表中国政府签署，哈萨克斯坦、老挝、巴基斯坦、俄罗斯、印度尼西亚等国成为创始成员，联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯出席签字仪式。

该组织定位为独立政府间国际机构，遵循联合国宪章原则，强调广泛协商、共同贡献、共享利益和以人为本的方针，目标是促进人工智能国际合作与全球治理，确保人工智能有益、安全、公平，推动其健康有序发展。

机制拆解

协议签署与世界人工智能大会同期举行。中国官员在此期间推动“主权人工智能”理念，提倡低成本开源模型作为公共产品，旨在弥合全球技术不平等。路透社报道显示，此举针对东南亚和发展中国家。华为同期推出Atlas 950 SuperPoD大型人工智能计算集群，设计为可独立运行，不依赖英伟达等美国高端半导体。

从商业角度看，WAICO的成立将人工智能治理从双边竞争转向多边框架，试图通过制度化方式影响数字经济规则制定。创始成员多为发展中国家和地区伙伴，这一构成反映出组织重点服务于希望获得低成本人工智能工具的群体。

产业影响

WAICO的出现加剧了全球人工智能生态的两极分化。西方对齐市场与采用北京治理模式的市场在数字标准和人工智能驱动金融工具上可能出现显著差异。金融科技、银行和支付领域将面临多极技术格局的压力。

开源低成本模型的推广可能降低开发者进入门槛，但要求兼容新的治理框架。企业用户特别是全球金融机构，需要准备应对标准分歧带来的合规成本上升。依赖美国半导体的硬件方案将面临更多替代选项，中国本土计算集群如Atlas 950 SuperPoD可能获得更多采用场景。

对照与先例

与以往国际技术组织相比，WAICO强调独立性和上海总部定位，区别于传统西方主导的治理机构。联合国秘书长出席显示其试图获得更广泛国际认可，但主要美国科技企业缺席则凸显裂痕。

战略判断

基于现有事实，最可能的发展是更多发展中国家加入该组织以获取技术合作机会。

总体而言，WAICO的成立将人工智能治理推向制度化轨道，其实际运行效果取决于创始成员如何落实“有益、安全、公平”的原则，以及开源模型与计算集群在实际部署中的兼容性。