伊利诺伊州通过全美最强AI安全法案

美国伊利诺伊州议会于2026年5月28日通过一项名为《人工智能安全与问责法案》的法规，被科技媒体广泛称为“全美最强大的AI安全法案”。该法案要求在美国运营的AI企业——包括OpenAI、Anthropic、谷歌等——必须定期聘请经州政府认可的第三方审计机构，对其AI系统的开发、训练、部署全过程进行安全评估，并出具合规报告。若企业未能通过审计，将面临最高占其全球年营收5%的罚款。

法案核心条款：第三方审计与透明机制

根据法案文本，AI企业需在系统发布前90天向伊利诺伊州商务部提交审计计划，并在发布后每6个月更新一次报告。第三方审计机构需具备独立性和技术资质，重点检查AI模型是否存在歧视性输出、幻觉风险、数据泄露隐患以及是否具备充分的“关机机制”。法案还设立了“公民投诉通道”，允许居民对AI系统造成的实际危害提出申诉，州政府有权要求企业立即暂停服务。

伊利诺伊州州长JB·普利兹克在法案通过后发表声明称：“AI技术正以前所未有的速度改变每个人的生活，我们不能等到灾难发生再去修补。伊利诺伊州选择走在前面，为美国人设定清晰的底线。”他同时表示将在未来两周内签署该法案，使之正式成为法律。

“我们不能等到灾难发生再去修补。伊利诺伊州选择走在前面，为美国人设定清晰的底线。” — 伊利诺伊州州长JB·普利兹克

行业反应：分裂中的监管共识

法案的通过迅速引发科技界的分化反应。大型AI企业如OpenAI和谷歌此前已公开呼吁联邦层面出台统一监管规则，但对州级“各自为政”的模式表示担忧。OpenAI一位发言人向WIRED表示：“我们支持安全监管，但50个州不同的标准将给企业带来沉重合规负担，最终可能影响AI产品的安全迭代速度。”相比之下，Anthropic则对伊利诺伊州的尝试表示欢迎，其首席执行官在社交媒体上写道：“明确且可执行的规则优于模糊的道德宣言。”

值得注意的是，该法案借鉴了欧盟《人工智能法案》中的“风险分级”思路，但更强调执行力度。法律专家指出，伊利诺伊州作为美国中西部科技中心（拥有芝加哥等城市），其立法动向往往具有示范效应，加利福尼亚州和纽约州已表达关注，可能跟进类似法案。

编者按：地方监管能否成为“安全实验田”？

伊利诺伊州此次立法是一次勇敢但充满风险的尝试。从积极角度看，它填补了联邦监管的空白，为AI安全设立了一个可对照的操作标准，尤其是第三方审计机制可以有效避免“内部自查”的利益冲突。但从实际执行看，合格的第三方AI审计机构目前全球稀缺，很可能形成审计“寡头”局面；而“全球营收5%”的罚款上限对于初创企业可能构成生存威胁，反而导致AI研发向监管更宽松的州或国家转移。

更深层的问题是：AI安全的标准本身是否足够成熟？当前业界对“安全”的定义仍存在巨大分歧（例如，是否应将“不欺骗用户”作为底线？幻觉率在多少以下算安全？），法案中大量使用“合理努力”“充分验证”等模糊措辞，为后续法律纠纷埋下隐患。但无论如何，伊利诺伊州迈出了美国首个具有法律强制力的AI安全立法步伐，其成败将为全球监管提供宝贵样本。

本文编译自WIRED